新華社31日受權播發《 中央國務院關于加大統籌城鄉發展力度進一步夯實農業農村發展基礎的若干意見》?！兑庖姟返某雠_，體現了中央對農業、農村、農民的重視和關懷，《意見》中一些新的措施不僅能讓廣大農民受惠，也給眾多相關產業帶來了新的發展空間。

    《意見》指出當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點；把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉；《意見》強調要突出抓好農村水利基礎設施建設。這三方面的新措施將直接拉動農村建材、水泥市場需求，推動農村建材、水泥市場進入新一輪的需求高峰期。

    建材下鄉 新型干法水泥享補貼

    《意見》指出“……抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉，鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規建設自用住房。加強村鎮規劃，引導農民建設富有地方特點、民族特色、傳統風貌的安全節能環保型住房?！?/span>

    雖然建材下鄉的細則還沒出臺，但據媒體透露的《擴大建材下鄉政策及實施建議（初稿）》部分內容初步測算，我國農村居民每年用于建房和房屋維修消費近5000億元。通過財政補貼等政策，如能激發并拉動農民建房在原有基礎上凈增長10%～15%，則每年可增加國內消費至少500～600億元。初步測算通過補貼這一措施，將拉動農村新增水泥銷量在3000萬噸左右。

    而因建材下鄉補貼比例縮小甚至扭轉了新干法和落后產能水泥價格，有助于鼓勵農村更多使用新干法水泥，落后產能將加速退出市場。

    農村基礎設施和城鎮化建設  水泥需求可觀

    《意見》也強調突出抓好水利基礎設施建設?！皣夜潭ㄙY產投資要把水利建設放在重要位置。繼續加強大江大河大湖治理，逐步推進重點中小河流治理。加快大中型水利樞紐工程建設，搞好蓄滯洪區建設和山洪災害防治。大力推進大中型灌區續建配套和節水改造，加快末級渠系建設。按期完成規劃內病險水庫除險加固任務，統籌安排其余病險水庫除險加固。在科學規劃論證基礎上，啟動大中型病險水閘除險加固。加快大型灌排泵站更新改造。拓寬水利建設基金籌資渠道。大幅度增加中央和省級財政小型農田水利設施建設補助專項資金規模，新增一批小型農田水利建設重點縣。大力發展高效節水灌溉，支持山丘區建設雨水集蓄等小微型水利設施?！?/span>

    《意見》要求推進城鎮化發展的制度創新?！胺e極穩妥推進城鎮化，提高城鎮規劃水平和發展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點?！嗲蓝嘈问礁纳妻r民工居住條件，鼓勵有條件的城市將有穩定職業并在城市居住一定年限的農民工逐步納入城鎮住房保障體系?！晟萍涌煨〕擎偘l展的財稅、投融資等配套政策，安排年度土地利用計劃要支持中小城市和小城鎮發展?！?/span>

    目前我國的水泥消費結構大體可劃分為基礎設施建設、房地產、農村市場(含農村水利、交通等基礎設及房屋建設)三大部分，其比例4：3：3。2009年我國水泥產量16.3億噸（水泥基本是國內市場，產量基本相當消費量），粗略測算，農村水泥市場規模在4.9億噸左右。

    高需求、高供給下的利潤期待

    此外，綜合分析2010年水泥行業的整體發展環境向好。需求面，去年下半年來城市商品房房屋新開工面積迅速回暖，同時各地大力推進保障性住房建設；此次一號文件又將在三個方面拉動農村水泥需求；而固定資產投資方面，在經歷了09年的前期投資后，大量的工程建設對水泥的大規模需求將在2010年顯現。供給面，在去年的38號文后，水泥新增產能的擴張被有效扼制；落后產能的淘汰力度增強；行業的并購整合被政策鼓勵；行業的集中度將進一步提高。

    新的需求被激活，產能將在高位平穩釋放，正如數字水泥網在“2010中國水泥市場論壇”上提出的——2010年中國水泥行將是高需求、高供給的一年，隨著集中度的提高和大企業對市場掌控能力的加強，水泥行業利潤繼續保持較大增長值得期待。